摘要：近日，國務(wù)院發(fā)出文件決定，取消和下放58項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格許可和認定事項，取消19項評比達標表彰項目，將82項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批。一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認定取消包含其中。

       消息一出，網(wǎng)絡(luò)一片解讀之聲，有人調(diào)侃到“你的證書保住了嗎?”，有人擔心說“證書含金量大大降低啊”，那么究竟國務(wù)院的這一紙決定對建筑師的影響在哪里，真的如網(wǎng)絡(luò)傳言一樣，以后就不用再考注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格證書了嗎?本網(wǎng)綜合網(wǎng)絡(luò)上對這件事情的解讀和分析，為網(wǎng)友較為清晰地勾勒出事情的原委，并分析其未來走向。

       首先，我們一起來看一下國務(wù)院文件的原文：

 《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定--國發(fā)〔2014〕50號》

　　                各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，取消和下放58項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格許可和認定事項，取消19項評比達標表彰項目，將82項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批。另建議取消和下放32項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認定事項，將7項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。

                                                                                                   國務(wù)院

                                                                                             2014年10月23日

        在國務(wù)院文件的附件“國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄1”中，第20項即為“一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格”的相關(guān)規(guī)定，如下圖：

       不是取消注冊建筑師 是取消行政審批權(quán)

       我們都知道，一級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)資格認證此前一直是由住建部負責，在國務(wù)院本次決定取消之后，是不是就不存在這個注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格了呢?當然不是。其實從新一屆中央政府上臺以來，就把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國務(wù)院工作開局的關(guān)鍵，把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場放權(quán)，為此國務(wù)院近期連續(xù)作出決定取消和下放一大批行政審批項目。也就是說，不是取消注冊建筑師制度，而是取消住建部的行政審批權(quán)。政府不再承擔此項工作，轉(zhuǎn)由社會組織性質(zhì)的協(xié)會承擔，趨勢可能是未來所有執(zhí)業(yè)資格認定都要與國際接軌，下放到協(xié)會，由協(xié)會負責組織考試、注冊、繼續(xù)教育。

        那么，一級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)資格認定會下放到哪里去呢?企業(yè)資質(zhì)審批管理，建筑行業(yè)由中國建筑業(yè)協(xié)會負責，勘察設(shè)計資質(zhì)行業(yè)審批過去由住建部建設(shè)市場管理司負責，估計以后由中國勘察設(shè)計協(xié)會負責;個人資質(zhì)的審批管理，原來由全國注冊工程師管理委員會負責，之后，這個委員會作為住建部的一個部門，可能撤銷，注冊建筑師可能由中國勘察設(shè)計協(xié)會或新成立中國建筑師協(xié)會之類的負責。政府監(jiān)管由前置審批改為后置申報審核，政府監(jiān)督協(xié)會，協(xié)會監(jiān)督企業(yè)，企業(yè)自行年度申報，計入企業(yè)信用系統(tǒng)，一旦違反，信用降低;違規(guī)違法的，由法律制裁;中國的司法逐步走向相對獨立。

       注冊建筑師證掛靠會更難

       新的注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認定方式，會對未來注冊建筑師證的使用和建筑設(shè)計企業(yè)的工作方式帶來哪些變化呢?以后，注冊建筑師證強調(diào)是自用，掛靠只會更難!注冊建筑師的考試、注冊、管理不會取消，只會加強!當然除了設(shè)計單位直接聘用的注冊建筑師外，會有掛靠形式上的變化，或者說不是過去那種掛靠方式了。那些不是真正做設(shè)計的人，想考個注冊建筑師證掛靠掙錢的情況，肯定會逐漸消失。

       有人說“聽起來鼓勵小事務(wù)所了”，這也未必。建筑師事務(wù)所的政策的實施已經(jīng)有十幾年，但是注冊不易，沒有鼓勵的跡象。小事務(wù)所人少，責任能力確實是個問題。但是可以有變通的辦法，即，注冊建筑師愿意自己創(chuàng)業(yè)的，可注冊個一般性的有限公司，想叫“XX設(shè)計事務(wù)所有限公司”是可行。將注冊證注冊到合適的設(shè)計公司，作為該公司的獨立經(jīng)營的部門，設(shè)計公司可能就注冊給一定的費用，但很少或不給設(shè)計任務(wù)，主要靠自己承攬設(shè)計業(yè)務(wù)，項目承攬成功后，需要設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計工作，注冊單位的資質(zhì)合適的，由該公司簽訂合同和負責執(zhí)行，超出此資質(zhì)范圍的工作，與有其他有相應(yīng)資質(zhì)的單位合作。項目前期的設(shè)計工作，不需要設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計工作，由注冊師自己的公司簽訂合同和負責執(zhí)行。